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智慧城市建设需谨慎 顶层设计是关键

2019-04-28 09:22栏目:案例
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  随着经济不断发展,我国大部分城市正面临诸多挑战:人口膨胀过快、交通拥挤不堪、环境污染严重、资源消耗过度。而运用物联网、云计算等新一代信息技术建设的智慧城市,旨在利用信息和通信技术(ICT)使城市生活更加智能,解决日益严重的城市病,如:高效利用资源,实现成本和能源节约;改进服务交付,提升生活质量;减少对环境影响,支持创新和低碳。这也是我国政府大力推进智慧城市建设的原因。

  目前,我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市,总计约230多个城市提出或在建智慧城市,超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向。

  不过在“智慧城市”建设浪潮席卷我国的同时,信息孤岛、重复建设、资源浪费以及政绩工程等问题普遍存在。智慧城市热不但没有解决城市问题,甚至变成了房地产炒作,劳民伤财。

  中国智慧城市论坛副主席兼秘书长陈如明曾表示,造成上述问题的根源在于智慧城市缺乏科学合理的顶层设计,对此尤其要注意冷静、务实、科学健康有序的推进其规划建设发展。特别是对于广义智慧城市而言,更为紧要。尤其智慧城市是城市的各个部门统筹协调,融合发展,它是经济、政治、文化和生产等方方面面,是一个极复杂的系统工程。首要与最紧迫的任务,系统学以及方法论观点,做好智慧城市,特别是广义智慧城市的顶层设计,及其相关的指标评价体系工程。

  工业和信息化部电信研究院高级工程师高艳丽认为,前当前智慧城市顶层设计存在的三大症结:第一,技术驱动的特征比较明显,智慧与城市存在脱节,只见智慧,不见城市。把时下流行的先进的信息技术都加载到城市之上,包括物联网、云计算、大数据、移动互联网、SDN等等,但基本上都是信息采集、信息处理以及信息服务的套路,没有实现信息技术与城市各功能模块的深度融合,浮于表面,解决不了深层次的矛盾,缺乏吸引力,民众感觉不到智慧,感觉不到生活的变化;第二,智慧城市规划相对主观,与周围环境缺乏融合;第三,重硬轻软,制度保障弱,实施难度大。

  智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设,从全局的视角出发,进行总体架构的设计,对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。如果在推进智慧城市的时候没有统一的顶层设计,辛苦多年建设的智慧城市可能将无法延续。